22-28 июля 1918 года в Москве состоялся первый Всероссийский съезд профессиональных союзов служащих. 125 делегатов с решающим и 19 с совещательным голосом от 90 союзов из 67 городов учредили Всероссийское объединение профсоюзов служащих, реорганизованное в мае 1919 года на II съезде во Всероссийский профессиональный союз работников советских общественных и торговых учреждений и организаций, а сокращенно – профсоюз совработников (позднее – совторгслужащих).

            Пройдя через непростые этапы развития страны, Профсоюз менял название, структуру, формы и методы работы, но оставался верен своей изначальной защитной функции.

            Коренные изменения в Советском Союзе в середине 80-х годов вызвали необходимость переосмысления и роли ии задач профсоюзов, их организационной структуры.

В декабре 1989 года собрание членов и кандидатов в члены ЦК Профсоюза РСФСР, председателей и секретарей областных, краевых т республиканских комитетов Профсоюза Росси приняло решение о создании Бюро ЦК Профсоюза по РСФСР, которое обеспечило подготовку и проведение 15-16 августа в 1990 года в г. Горьком Учредительного съезда профсоюза работников государственных учреждений РСФСР, определившего защиту в качестве главной задачи созданного Профсоюза профессионально-трудовых, социально-экономических, демократических прав и духовных интересов его членов.

Вопросы совершенствования деятельности Профсоюза были в центре внимания последующих 9 очередных и внеочередных съездов Профсоюза.

С 1995 года на съездах Профсоюза принимается Программа действий Профсоюза по защите социально-трудовых  и законных интересов членов Профсоюза, определяющая на 5 лет конкретные цели по всем основным направления деятельности Профсоюза и его структурных подразделений, в соответствии с которой главным критерием эффективности деятельности Профсоюза, его выборных органов и организаций является реальное обеспечение каждого члена Профсоюза рабочим местом в соответствии с его профессиональной подготовкой и квалификацией; своевременно выплачиваемой, достойной его труда заработной платой; надежной защитой его трудовых прав; здоровыми безопасными условиями труда.